促进民营经济持续发展势在必行——山西代县泓都村镇银行

• 民营经济是我县经济的重要组成部分，是县域经济发展中最有生机、最具活力和潜力的组成部分，大力发展民营企业，既能提高民营企业的竞争力，又能增强县域经济的竞争力。而由于我县长期以来一铁独大，民营企业中涉铁企业占到多数，全县80%以上的财政收入依靠铁矿采选业，产业结构单一，难以抵御经济下行压力风险。受近年来受经济下行影响，铁矿粉价格出现了断崖式的下降，致使大部分铁矿采选企业陷入困境。

  造成当前这一困境原因很多，但主要有三个方面的原因：

  一是政策支持力度有限，企业税费负担依然较重。

  代县的主导产业是铁，长期矿产品价格走低，利润从暴利下跌倒无利，导致企业无法正常生产。产品依赖单一的资源性铁矿产品，转型转产观念薄弱，意愿不强。

  二是融资渠道有限，金融机构贷款收紧。

  受国际国内经济形势调控影响，金融机构对钢铁等“高污染、高耗能、低产出”行业谨慎进入、企业出现了经营困难，向银行贷款困难，加上各企业缺乏担保或抵质押品，担保难问题十分突出，是当前影响和制约我县民营经济持续快速发展的一大瓶颈。

  三是广大民营企业自身素质有待提高。

  从全县来看，涉铁企业占较大比重，而且遭遇产品价格下跌，导致经营举步为艰、而且广大民营企业存在着家族化管理，技术含量低、资信情况不透明以及管理欠佳，财务制度不健全，缺乏融资、担保中的第一手基础资料。加之，少数企业缺乏诚信，报表不真实，加剧了融资难度。

  建议：

  1、优化政策环境。一是认真落实上级党委政府加快县域经济发展和鼓励民营经济发展的各项政策，同时结合我县实际，研究制定具体的政策措施。坚持县域经济以民营经济为主体的发展方向，大力发展民营经济。在经营范围上除国家法律法规明文禁止外，一律放开，对民营企业降低市场准入门槛。二是建立领导干部联系重点项目和重点企业制度，现场办公，研究解决发展中的各种困难和问题。对企业在办理纳税手续、开拓市场、企业管理等方面及时给予指导与协商，引导企业依法经营。三是结合本县域的现状和本地的资源等实际情况，因地制宜，及时向民营企业提供提供产业政策信息、行业发展信息、市场销售信息和技术信息相关的指导信息，在传统铁矿创新节能的基础上引导涉铁企业转型发展，投资特色农牧业、旅游业以及新型工业，给予民营企业必要的支持。

  2、优化金融信贷环境。一是广辟融资渠道，建立和完善县域经济和民营企业的融资体系。着力构建企业、政府、银行之间的新型合作关系，建立项目推介制度，定期举行推介会和政银企座谈会，成立企业信贷担保公司，运用财政贴息贷款，引导银行投资讲诚信、有效益的项目。确定金融机构重点支持企业，初步建立良好的信用环境。二是建立和完善各地政府管理下的民营企业担保体系。成立民营企业担保机构，对符合条件的民营企业实行贷款担保，降低有关金融部门的贷款风险。三是发挥财政和税收政策的引导作用，增加对民营企业的资金扶持力度，进一步扩大资金扶持范围。

  3、引导民营企业建立现代企业制度，提高县域经济和民营企业的竞争力。 要发展民营企业，建立现代企业制度，要从以下几方面入手：一是建立明晰的产权制度。按照公司法要求组建民营企业，规范股东的出资行为，以资本为纽带，通过市场和政府的推动，建立具有较强竞争力的民营企业。二是建立科学的组织制度。按照公司法的要求，建立健全各自独立、权责分明、相互制约的法人组织结构，由公司法和公司章程给予确认和保障。三是建立健全管理制度。民营企业要建立健全市场化的营销、研发、生产、财务等方面的管理制度。同时，民营企业要树立和培育企业文化，增强职工参与企业管理的意识，形成完善的民营企业内部管理机制。政府也要加强对民营企业改制的督促和指导，帮助民营企业尽快建立起现代企业制度。

   

  
  

   

  
  



• 来源:山西代县泓都村镇银行    作者:董小俊