所谓“热炉”法则，通俗地讲，可以解释为以下内容：(1)热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的（即制度的警告性原则）；(2)当你碰到热炉，肯定会被灼伤（即制度的严肃性原则）；(3)当你碰到热炉，立即就会被灼伤（即制度的及时性原则）；（4）不管谁碰到热炉，都会被灼伤（即制度的公平性原则）。
如何提高制度建设和执行力水平，保证制度的实用、可用和管用，是整个制度建设的关键，也是当前村行内部管理、风险控制和惩防体系建设的核心内容。
需要解决的四个问题
一是解决盲目性问题。作为基层村行，一方面要保证上级制定的规章制度能不折不扣的贯彻执行，一方面，也要结合自身工作实际和业务特点，制定出更为具体有效的制度和细则为补充。现在，一些村行（尤其成立时间较短的村行）难以主动去联接自身业务工作实际与制度的供求关系，往往笼统而且模糊地用“文件” 贯彻“文件”，用“制度”执行“制度”，无暇顾及适用不适用，可行不可行，存在较大的盲目性。
二是解决空心化问题。从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。但是在基层村行，现有的一些制度普遍存在着内容空洞、要求空泛、执行空转的问题。制度建设在内容上的空心化，最大的弊端就是看似制度健全，实质无从执行，制度的权威受到怀疑，公信受到质疑。
三是解决标准不一问题。“一种坏的制度会使好人做坏事，而一种好的制度会使坏人做好事。”所谓的“好制度”与“坏制度”，实际上就有一个评价标准的问题。我们需要的是实用、可用和管用的制度，这样的制度方能称之为好的制度。目前，各级对制度建设的重视程度已不言而喻。但是我们也要看到：在基层村行，一方面制度供给过剩，一方面有效的制度供给不足，还要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要对制度建设建立一套科学的评价标准，让那些好看却不管用的制度被及时淘汰，还要通过评价标准，建立起一种导向机制，防止只管制定和出台制度，不管内容是否切合实际、是否符合管理意图、执行效果是否达到预期。
四是解决执行问题。客观地讲，现在基层村行的制度应该说已经很多了，但是在执行和落实中仍存在差强人意的现象，有的搞“上有政策，下有对策”；有的不坚持原则，搞下不为例；有的不坚持人人平等，搞因人而异；有的干脆忽视制度的存在，我行我素。换句话说，就是“上紧下松”，“时紧时松”，“你紧我松”，“喊得紧，抓得松”。
着眼四个提高，提升制度建设水平
一是重视制度质量的提高。村行制度建设应该着眼八个字，一是“实用”。“实用”就是“需要”，制度不追求华而不实和内容空泛，能够满足实际工作需要，做到缺一个不行，增一个多余，让制度之网恢恢，疏而不漏；二是“管用”。“管用”就是有效，在工作实践中管得住人、管得住事、管得住权；三是“好用”。“好用”就是简约、简便，易记、易行，不繁琐，好监督；四是“可用”。“可用”就是“可行”，既有实体性要求，又有程序性规定，可操作、可执行，又不能乱操作乱执行。这样的制度，才有质、有威、有效。
二是重视制度前瞻性的提高。制度重在防范，随着经济建设金融改革的不断深化，村镇银行的各项工作也与时俱进、日新月异，很多制度已不适应新的发展要求，由于制度建设滞后，给后期的纠正带来了很大工作量。还有一些关于干部职工作风苗头性的问题，如果不能早发现、早制止、早规范，一旦形成风气，不但纠正的成本高，而且造成的影响也更大。因此，作为村行制度的设计者，要洞悉行业发展及业务变更的趋势，灵敏反应部门工作信息，及时调整制度规范的内容，既不让员工在干事创业中陷于无制度规则的犹豫徘徊中，又不让他们因无制度规则的约束蛮动而承担过错。
三是重视制度信任感的提高。信任感在于对合理的制度预期，也就是每个人都会自觉地要求自己遵守制度。因为在这样一个公平公正的制度环境下，自己觉得不会吃亏。而最令人不安的现状是，制度对人的作用力因为制度环境的不佳而消解，在这消解的过程中，又引发了人们对制度的不信任感和藐视。谁都不知道，除了自己，还有谁在遵守执行制度。一边是制度建设的热情，一边是制度成效的认知困惑，这种对制度执行的不良预期，大大降低了人们对制度的信任感。因此，我们需要改变人们对制度执行的心理预期，而这种改变，一方面需要持之以恒的教育，培育人们的制度意识，改变漠视制度的现状；另一方面需要有强硬的措施，也就是执行制度要有钢铁般的决心。
四是重视制度执行效果的提高。制度建设的内涵，既包括制度设计，还包括制度的执行，因此，提高制度执行力是制度建设的重要内容之一。所谓执行力，就是落实制度管人、管事、管权的力度。简单说，就是能否做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。可以这样说，提高制度的执行力，是完善制度建设的重要方面，也是提高制度权威的重要保证。制度执行力的提高，一靠教育引导，唤起干部群众对制度的信任感和执行制度的责任感；二靠追究督导，对执行不力的情况进行追究，督促形成良好的制度执行环境；三靠评价指导，要建立起执行力评价体系，评价制度的优劣、评价制度设计的效力，是制度本身存在缺陷的，要及时进行修正，是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施，对成熟的制度，要尽快赋予应有的地位，以收到优胜劣汰之效。
