中国人民银行货币政策司司长邹澜罕见提及发展债券柜台市场

• 在上周五国务院新闻办公室举行的发布会上，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，要继续深化利率市场化改革，增强金融持续支持实体经济的能力。同时，邹澜罕见地提到要发展债券柜台市场。当前柜台市场与银行间市场、交易所市场相比体量较小，建设柜台市场有利于打造债券多层次市场体系。分析师进一步指出，发展柜台市场也是为了践行普惠金融。

  邹澜表示，人民银行将鼓励商业银行通过柜台销售交易国债和地方政府债券，并为客户出售长期债券提供双边报价，方便客户随时出售变现，增加更多兼顾安全性、收益性和流动性的金融产品选择。

  虽然柜台市场和银行间市场、交易所市场并列为债券交易的三大市场，但无论是交易量还是交易品种，柜台市场与机构投资者占主导的银行间市场和交易所市场都不可同日而语，参与柜台销售债券的银行数量也较少。不同于以金融机构投资者为主的银行间市场，柜台市场以个人客户和企业客户为主，发展柜台市场有利于推动债券市场分层建设，增强金融持续支持实体经济的能力。

  根据财政部政府债务研究和评估中心的数据，按今年地方政府债的发行场所分，今年1-5月，通过中央国债登记结算有限责任公司发行的地方政府债达22359.19亿元亿元,其中通过商业银行柜台市场发行46.80亿元；通过上海证券交易所发行6783.79亿元；通过深圳证券交易所发行4569.04亿元；通过北京证券交易所发行1666.75亿元。

  从二级市场的投资者结构来看，截至5月末，银行间债券市场投资者持有地方政府债券360363.22亿元，占比96.59%；柜台市场投资者持有99.58亿元，占比0.03%；其他市场投资者持有12598.10亿元，占比3.38%。