央行：始终保持货币政策的稳健性 更加注重跨周期和逆周期调节

• 中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜11月8日在2023金融街论坛年会上就我国经济增长、货币政策、防风险等市场关注的重点话题一一作了阐释，释放诸多重磅信号。

  潘功胜表示，随着宏观调控政策效应的持续释放，近期经济增长动能增强，生产消费稳步回升，就业物价总体改善，国际收支基本平衡，主要经济指标向好。经济转型持续推进，高技术产业投资保持较快增长，前三季度最终消费对经济增长的贡献率达到83%，有条件继续保持经济平稳增长和物价平稳运行。

  更加注重跨周期和逆周期调节

  在货币政策方面，潘功胜表示，始终保持货币政策的稳健性，支持实体经济稳定增长。

  潘功胜说，目前，货币信贷总量保持合理增长，信贷结构持续优化，企业贷款利率处于较低水平，为经济恢复发展提供了有力有效的支持。

  事实上，今年以来，人民银行把好货币供给总闸门，力度不紧不松，持续稳固对实体经济的货币信贷支持，又没有量化宽松超发货币。同时，强化逆周期调节，综合施策、精准发力，积极主动应对超预期因素的扰动，有效支持稳住宏观经济大盘。

  “下一阶段，货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。”潘功胜表示。

  具体而言，潘功胜表示，保持货币信贷和社会融资规模合理增长；持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度；合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  在人民币汇率方面，潘功胜强调，中国人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富。有信心、有能力、有条件维护外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  防范房地产市场风险外溢

  “防范化解重点领域金融风险，切实维护金融稳定。”潘功胜说。

  关于中小金融机构风险，潘功胜表示，我国高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融系统的占比都非常小。经过近几年的改革化险，高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平。

  中国首席经济学家论坛理事长连平建议，完善中小金融机构风险监测评估和预警，着力强化早期纠正硬约束，推动高风险中小金融机构兼并重组，该出清的稳妥出清。

  潘功胜表示，中国人民银行将会同有关部门，完善金融风险监测、评估与防控体系，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，提升中小金融机构风险早期纠正工作的标准化和权威性。

  关于房地产金融风险，潘功胜表示，我国城镇化仍处于发展阶段，新市民规模较大，刚性和改善性住房需求有很大潜力，房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。

  随着供需两端政策频出，当前房地产市场已出现积极变化。业内人士认为，接下来，仍需适时调整优化政策，有效满足房地产企业合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场健康平稳发展。同时，着眼于构建房地产发展新模式，应重点支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房建设“三大工程”。

  潘功胜表示，下一步，中国人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，弱化房地产市场风险水平，防范房地产市场风险外溢。引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

  此外，关于地方政府债务风险，潘功胜表示，总的看，我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府债务负担较轻。必要时，人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。