2007年3月1日，全国第一家村镇银行———四川仪陇惠民村镇银行问世。一晃，十年过去了，村镇银行业务发展得怎么样，是否如同它的名字一样，贴近“三农”、脚沾泥土了？
9月15日，第十届中国村镇银行发展论坛暨首届中国县镇金融高峰论坛在浙江长兴召开，《中国村镇银行发展报告2017》（以下简称《报告》）在此次论坛正式发布，论坛结束后，围绕村镇银行十年发展之特色，以及未来之方向，中国村镇银行发展论坛组委会秘书长蒋勇接受了本报专访。
《报告》显示，从我国第一家村镇银行挂牌成立至今，村镇银行数量的发展大致可分为三个阶段，即2007年至2009年的萌芽阶段，2010年至2011年的扩张阶段，以及2012年至今的稳定阶段。
经过十年的发展，2016年底，全国村镇银行机构总数达到1519家，其中开业1443家。2016年当年全国新组建村镇银行142家，较上年末增加10.3%，增速较上年减少1.4个百分点。据中国银监会网站披露，全国已有381家村镇银行资产规模在10亿元以上，其中125家超过20亿元。
但在蒋勇看来，与同期中国银行业金融机构总资产规模232.3万亿元相比，村镇银行总资产规模占商业银行业总规模的比重仅为0.7%，占农村金融机构总资产规模比重仅为4.1%，由此可见，村镇银行的发展目标并不应局限在规模之上，切实做到裤腿沾泥、扶微扶小，才是村镇银行发展的不二要义。
另据中国银监会网站数据，2016年全国村镇银行各项贷款余额7020.6亿元，其中农户及小微企业贷款合计6526亿元，占各项贷款余额的93%，户均贷款余额约为41万元。
总体上来说，2016年村镇银行存贷款余额均出现明显增长，但存款余额增长更快，发放贷款户（笔）数大幅增长，户均贷款余额明显下降，村镇银行的业务规模继续稳定扩大，对农户和小微企业客户的覆盖面持续增加。换句话说，村镇银行支农支小的特色已经得到了充分体现，其也成为稳定县域、支农支小的新生力量，在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村经济社会发展方面发挥了重要作用。
除存贷款业务之外，有少数村镇银行开展了诸如支付结算、同业往来、代理发起行理财产品、少量委托贷款业务、上门代收款等其他业务。蒋勇对此认为，由此可以判断，一些村镇银行开始重视支付结算业务，银联支付、支付宝绑卡支付和微信绑卡支付等支付结算业务有助于村镇银行借助地缘、亲缘、业缘开拓客户群体，而这些业务，也有可能成为其在业务上打破客户地域局限、建立更为广泛和稳定的客户网络的重要技术支撑。
而从村镇银行分布情况看，中国银监会数据显示，截至2016年末，已开业的村镇银行注册地按照东中西部地区划分，东部地区成立509家，约占村镇银行总数的35.27%；中部地区成立526家，约占村镇银行总数的36.45%；西部地区成立408家，约占村镇银行总数的28.28%。
“现阶段，我国将打赢扶贫攻坚战作为当前工作的重中之重，而由于我国地区经济发展不平衡的实际情况，中国银监会决定实施准入挂钩政策，即‘东西挂钩，城乡挂钩，发达与欠发达地区挂钩’，其中贫困地区主要分布在中西部地区。在全国832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县中，已设有401家村镇银行（西藏除外），存在一县多行的情况，因此贫困县覆盖率应该在48.2%以下。可见，村镇银行设立在国定贫困县的占比尚未过半，对进一步实施中国银监会的准入挂钩政策还有很大的空间，普惠金融的力度还有待加强。”蒋勇这样说。
