村镇银行 为海南脱贫攻坚贡献力量

• 　　海南是全国第一个实现村镇银行市县全覆盖的省份。自2009年海南启动村镇银行的筹建至今，村镇银行已成为海南银行业机构服务“三农”、助力脱贫攻坚的一股重要力量。
  
  　　村镇银行虽小，却是独立法人，作为新型银行业金融机构的主要试点机构，村镇银行具有机制灵活、决策快等优势，对我国农村金融市场供给不足、竞争不充分的局面起到了很大的改善作用。海南村镇银行的设立增加了对海南农村地区尤其是贫困地区的金融机构供给和资金供给，提高了金融服务的覆盖面和金融服务的可得性，有效助力国家精准扶贫战略和乡村振兴战略。
  
  　　白沙黎族自治县是国家级贫困县，也是海南省唯一的深度贫困县。白沙长江村镇银行在建立伊始，就明确了村镇银行的发展要找到自己的特色和生存空间。在谈起白沙长江村镇银行的发展过程时，该行行长宋统洲告诉记者，该行主动与政府高频对接，县政府分别在2016年和2017年，给了该行10个、15个贫困户的扶贫任务。今年，在该行的帮助下，贫困户们都实现了脱贫。有了政府的认可，该行逐渐站稳脚跟，有了群众基础。
  
  　　临高县是海南省的“渔业大县”，也是国家级贫困县，这里盛产马鲛鱼、墨鱼、螃蟹等600多种海产品，渔业及海洋捕捞已成为当地发展的支柱产业。支持临高县渔业的发展，成为临高惠丰村镇银行的重要任务。临高惠丰村镇银行积极组织人员深入新营港所处的新营镇深入调查，了解到当地的海洋经济发展前景广阔，渔民对贷款的需求也比较大。
  
  　　为此，该行推出“南沙渔船预抵押贷款”“海域抵押贷款”“国家双控指标渔船功率指标抵押贷款”“渔民养殖大额信用贷款”4种信贷产品，有效解决了当地渔民相关产权证尚未办理、缺乏抵押物，缺少资金造大船的难题。截至2019年10月末，临高惠丰村镇银行涉农贷款总户数1125户，余额3.74亿元，支持临高县海洋经济发展客户达651户，余额近2.36亿元。
  
  　　自开业以来，琼中长江村镇银行充分发挥地区产业特色优势，通过扶持农民合作社，搞活一地农村经济、致富一方农民群众，逐步探索出一条符合自身实际的支农支小之路，促进了当地产业的发展。该行行长张晋峰告诉记者：“我们长期派客户经理走村入户，我行重点扶持以‘合作社+基地+村集体经济+贫困户’的合作方式，仅琼中新进世外橙园种养专业合作社一家就帮助合作农场职工和农户200多人就业。同时我行的自身业务也实现了快速发展，截至2019年4月末累计发放贷款1.6亿元，其中发放涉农和小微贷款1.4亿元。”
  
  　　海南村镇银行设立以来，整体发展呈稳步增长态势。截至2019年9月末，海南村镇银行资产总额81.28亿元，负债总额57.87亿元，比年初增幅分别为26.88%、6.03%;各项贷款53.39亿元、各项存款33.96亿元，比年初增幅分别为10.54%、0.56%，增速均高于辖区银行业整体水平。
  
  　　在记者采访过程中，很多村镇银行负责人表示，由于社会认知度低，大部分村镇居民甚至认为村镇银行是私人银行。此外，村镇银行本身也有诸如成本高、成立时间短等弱点，且面临来自其他金融机构的威胁，在夹缝中生存，村镇银行发展道阻且长。
  
  　　为此，负责人们纷纷提出了建议。加强政府对村镇银行的正面宣传，通过政府公信力帮助村镇银行在民众中得到普遍认可;通过银、政、企的紧密联系，呼吁政府尽快使已经出台的“政银保”“农保贷”合作项目政策落地实施;银企对接最好在人民银行的主导下由各家金融机构单独来做;将政府的一部分资金存入村镇银行，同时，村镇银行之间联合起来做业务，解决存贷款比例失调的问题。
  
  
  


• 来源:海南省银保监局农银处    作者:寒山