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中国人民银行原行长戴相龙:新型农村合作经济的兴起与村镇银行的发展

2021-10-19 

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  • 新型农村合作经济的兴起和村镇银行的发展—在第十四届中国村镇银行发展论坛暨中国县镇经济交流促进会年会(2021)上的演讲-----------中国人民银行原行长、中央农村工作领导小组原成员、国务院农村金融体制改革部际领导小组原组长戴相龙:

    我今天要讲的题目是“新型农村合作经济的兴起和村镇银行的发展”。主要讲三个问题。

    一、提高县镇金融推进乡村振兴的整体协调服务功能

    县镇金融积极支持县域经济发展,支持乡村振兴,是一个很大的题目。今天,我只讲一个观点,要提高县域金融推进乡村振兴的整体服务功能。

    说到县镇金融支持乡村振兴,一般都认为要增加金融机构,扩大金融服务量,降低利息和减少收费,服务方便及时。但是因为各金融机构之间分工协作不够,县镇金融资产在城乡之间、各产业之间、各类企业之间配置效率还不高,提高县镇金融对乡村振兴的整体服务功能。为此,从三方面努力。

    (一)编制乡村振兴发展规划,引导县镇金融资源合理配置

    (二)县镇各类金融机构的业务要有适当分工

    (三)设立县(市)乡村振兴金融服务部门协调小组

    二、大力发展“三位一体”的新型农村合作经济

    农村金融机构的任务是什么?农村金融机构的一般回答是“服务三农”、“支农支小”。这种回答是对的,但很不夠。这是党中央、国务院的普遍要求,具体到各类农村金融组织,要发挥各自优势选择主要要服务对象。近几年中央1号文反复强调,支持新型农业经营主体要突出抓好家庭农场和农民合作社。因此,改进农村金融服务要特别重视支持家庭农场和农民合作社的发展。近两年,我到6个省各选1个县(市),实地调查农村合作经济的发展。调查后我认为,我国农村金融工作者,一定要认识和积极支持新型农村合作经济的发展。

    (一)明白什么叫新型农村合作经济

    新型农村合作经济是指在《农民专业合作社法》公布后发展的,实行生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合发展的合作经济。新型农村合作经济和过去的合作经济组织不同,具有三项功能。一是对社员及时方便的服务功能,二是收益返还功能,三是促进合作经济组织多层次联合的功能。这是其他农村经济组织不能代替的。“三位一体”合作经济有两种组织形式,一是“三社一会”。二是“一社三部”,即在农民合作社内设立生产合作服务部、供销合作服务部、信用合作服务部。

    (二)发展新型农村合作经济是促进农民增收、乡村振兴的重要途径

    (三)按照国务院及农业农村工作部门部署,规范农民合作社发展

    (四)发展多家农民专业合作社组建的农产品加工合作社

    (五)支持农民专业合作社开展信用合作

    (六)依托各级政府成立多层次农民专业合作社协会或联合社

    (七)加强党和政府特别是县(市)、乡党委、政府对发展新型农村合作经济的统一领导

    创办农民合作社符合农民根本利益,要尊重农民的意愿,充分调动农民合作社带头人的积极性。

    三、积极支持村镇银行稳定发展

    从2007年成立全国第一家村镇银行至今已有14年。村镇银行在支农支小,促进农村金融体制改革方面发挥了重要作用,同时出现一系列重大问题需要改进,村镇银行改革和发展进入了一个新阶段。我的观点是,要积极支持村镇银行在巩固、完善中继续发展壮大。

    (一)村镇银行是农村金融体系中很有发展潜力的新型金融组织

    (二)以县(市)设立村镇银行

    (三)改善村镇银行的股本结构

    (四)村镇银行要与新型农村合作金融密切合作

    (五)村镇银行要旗帜鲜明地支持新型农村合作经济发展

    (六)加强和改进对村镇银行的监管,防范和化解村镇银行发展中的风险


  • 来源:村银网    编辑:董心旗