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推进“货币化安置” 深化农村金融改革

2017-01-25 

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  •      彭山珠江村镇银行是由全球银行业300强、全国农商行前三甲、广州第四大银行业金融机构广州农商银行和眉山市彭山区政府联合设立的具有独立法人资格的股份制商业银行。彭山珠江村镇银行坚持“资产立行、预警风险、创新是魂、稳健是根”的核心指导思想,高度重视国家新型城镇化发展战略的重要意义,成立了以董事长为组长、行长为执行组长、营销管理部和各经营单位负责人为成员的新型城镇化发展领导小组,主动对接当地政府部门,形成与区政府、职能部门之间良好的合作机制,努力成为建设美丽彭山的银行。

          截止至2016年末,彭山珠江村镇银行总资产10亿元,各项存款余额5.6亿元,各项贷款余额4.5亿元。从2015年12月正式开展的安置贷业务,更是彭山珠江村镇银行与彭山区政府倾力合作打造的亮点项目,截止2016年12月末,累计投放货币化安置贷款909笔共计44336万元,为彭山区新型城镇化建设带来了巨大帮助,也带动了彭山珠江村镇银行存贷款业务的增长,实现多赢。

    创新是魂:打造农村金融改革的重点产品

          彭山珠江村镇银行的经营范围包括:吸收公众存款;发放短期、中期、长期贷款;办理国内结算;办理票据承兑与贴现;从事同业拆借;从事银行卡业务;代理发行、代理兑付、承销政府债券;代理收付款及代理保险业务和其它经银行业监督管理机构批准的业务。作为一家以“创新是魂”的新型农村金融机构,如何在传统业务上打造出最符合当地经济情况、定位准确的特色金融产品,提高银行的支农服务水平,是彭山珠江村镇银行从董事长到基层员工不断努力探索的业务方向。

    扩大涉农金融覆盖面,推进金融创新

         随着中共中央《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》文件的出台,其中用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”来描述社会主义新农村。为了推进新农村建设,中共中央还提出了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为中国9亿农民描绘了“种粮不缴税,上学不交费,看病不太贵,贷款不费劲”的美好前景。然而实现这一前景并非易事,其中难度最大、涉及部门最多、最复杂的还是农村金融改革的问题。

          在这一点上,彭山珠江村镇银行走在了全国村镇银行的前列。乘新农村金融体系建设发展之东风,依托发起行丰富的社区、“三农”金融服务经验、先进的经营管理模式与科学技术平台,坚持建设“免费银行、社区银行、增值银行、智慧银行”,继续深化改革、转型创新。开业至今,推出了安置贷、权易贷、宅易贷、白领贷等创新金融产品。尤其是安置贷的推出,成为彭山区政府解决彭山区拆迁安置难题的“强有力法宝”。

          此外,彭山珠江村镇银行还坚持“三个下沉”,即机构下沉、人员下沉、服务下沉,坚持在彭山各个乡镇开立营业网点。截止目前,彭山珠江村镇银行已开立营业网点4家,并积极申请开立新的营业网点,扩大农村金融覆盖面。同时,每个网点均配备了专业的柜员、客户经理,积极为村民做好金融服务。

    政银企合作,推进货币化安置

          作为彭山珠江村镇银行主动对接当地政府部门,实现农村金融改革的重点产品,安置贷的推出和投放有利于更好地实现城乡一体化,加快推进彭山区的新型城镇化建设。2015年7月13日,彭山珠江村镇银行与彭山区政府签订了《彭山区货币补偿安置金融服务合作协议》,成为彭山区货币化安置首家合作银行机构。2015年12月正式开始信贷投放,全面参与到彭山区拆迁安置补偿的工作。

          为避免产品出现“空中楼阁”的风险,有效落实与政府签订的框架协议,在打造货币化安置专项信贷产品的过程中,彭山珠江村镇银行成立了拆迁安置调研工作组,组织专人对彭山辖区乡镇进行了逐一实地调研,并将调研中发现问题进行汇集整理。针对借款模式、还款模式、风险控制、业务流程等重点环节形成汇报材料,多次向区政府报告。区政府高度重视该项工作并多次组织区金融办、各乡镇政府、银行召开专题会议,对该项工作推进中遇到的实际问题进行讨论解决。

         最终,彭山珠江村镇银行充分发挥了自身独立法人的优势,结合本次新型城镇化建设实际情况,根据相关法律法规及监管要求,开发了安置贷等产品,用于彭山区货币化安置的信贷支持。既解决了拆迁安置户不能及时得到安置款的问题,又解决了政府财政资金短期不足的困难,也为带动了银行业务的增长,实现多方共赢。

          同时,彭山珠江村镇银行还充分利用现有的四个营业网点,通过对客户经理进行货币化安置业务流程培训,开辟绿色审批通道,下放授信权限,简化业务办理流程,确保业务顺利开展,并提高业务处理效率。

    稳健是根:严控新增、化解存量,全面开展不良贷款管控

          开业前四年,彭山珠江村镇银行无不良贷款。随着2015年以来全球经济进入下行趋势,不良贷款逐步爆发。2015年第四季度孟志新接任彭山珠江村镇银行董事长后,将贷后管理和风险控制列为彭山珠江村镇银行的工作重心,并采取相应措施分别从“严控新增”和“化解存量”两方面对症下药,全面开展不良贷款管控,以“稳健是根”作为加强银行风控的指导思想,解决银行的“短板”问题。

    抓住根源,建立专业化的风险控制体系

           为了解决银行的不良贷款管控问题,以孟志新董事长为核心的彭山珠江村镇银行领导班子,从根源入手,一方面梳理业务流程、调整组织管理架构,另一方面完善规章制度,实行“3+2”问责,建立专业化的风险控制体系,从根本上来解决问题。

          首先,银行将风险管理部分成不同的部门,分别管理贷款授信审查和贷后管理。前者在贷款受理、审查期间从授信源头控制风险;后者专注贷后管理和风险控制。完成分线管理的组织架构搭建后,彭山珠江村镇银行先后组织人员对全行的合规制度,尤其是授信准入与退出、贷后管理制度和责任追究制度等作出完善和修改,规范业务操作,制定问责和处罚规定,对“营销—调查—审查—审批—贷后—问责—催收”整个流程实现制度化、标准化管理。

          在贷后风险防控方面,银行公平公正对待风险贷款,分别就“贷前、贷中和贷后”进行“主观和客观”的分析。同时成立了独立贷后检查小组,加大了贷后工作管控。明确客户经理为贷后管理管理的第一责任人,对未按要求完成管户贷款贷后检查的,加大处罚力度,并要求独立贷后小组按季度实施独立贷后检查,其一是要督促检查客户经理是否按照要求完成贷后管理的各项规定动作,核查客户经理所有的贷后检查记录是否准确,以及对客户经理检查发现或内外部信息披露在风险信号进行跟踪管理;其二是要求独立贷后检查小组按季度与客户经理实施双线贷后检查,杜绝了客户经理的贷后检查流于形式,防止客户经理连同客户骗贷行为。

          举一个简单的例子。在实行独立贷后检查之前,针对贷款客户,客户经理每次贷后检查时都会事先联系客户,告知客户需要什么资料,并约定好时间在借款人经营店铺见面,因此每次贷后检查都无异常。而在银行实施独立贷后检查后,独立贷后检查小组在未通知借款人的情况下到达借款人经营现场进行调查,如店铺里面没人,独立贷后人员可以通过走访周边商铺对实际情况进行了解。如发现该店铺实际经营者并非借款人,合规风险部会立即向该贷款管户支行发送风险提示,要求贷款管户客户经理调查情况并采取风险防控措施,杜绝贷款恶化。

          按照“严控新增、化解存量”的原则,通过2016年全行的共同努力,彭山珠江村镇银行已基本控制了风险贷款,建立了比较完善的风险防范体系。

    全力促进当地经济发展,建设美丽彭山

          从2011年成立至今,作为一家彭山区本土金融机构,彭山珠江村镇银行始终坚持立足当地、服务当地,加快金融服务创新,为繁荣地方经济充当了强有力的“金融引擎”。

          在五年的工作中,彭山珠江村镇银行积极履行新型农村金融机构支持地方经济发展的职责,准确把握政策导向, 主动对接当地经济发展中的金融需求,突出信贷重点、创新金融产品、改善金融服务,将信贷资金全部投放于彭山当地,为彭山经济的提速提供了强大金融支持。彭山珠江村镇银行坚信,强化对涉农小微企业服务,是金融服务三农、扶持农民创业的重要途径。因此在五年的时间里,银行致力于以小额信贷带动农村金融服务的整体创新和优化,围绕涉农贷款和小微贷款做起大文章,凭借独立法人的优势和丰富的社区资源,不断探索和尝试,走出了一条具有地方特色的发展之路。开业至今,彭山珠江村镇银行累计投放信贷资金14.6亿,其中累计投放涉农贷款11.4亿元,占比78%;累计投放小微贷款13.9亿元,占比95%,有力促进了彭山当地涉农行业、小微客户的发展。在日常业务之外,彭山珠江村镇银行还利用银行的地理优势和对本地情况的了解,为老百姓宣讲金融知识,普及金融法规,让老百姓了解金融知识,用好金融产品,在促进银行业务发展的同时,努力深化老百姓对金融知识、法规的理解,拉近银行和老百姓之间的距离,提升彭山老百姓的经济发展意识。

          同时,作为彭山区的纳税大户,彭山珠江村镇银行自2011年以来,总计缴纳税款1336.45万元,为推进彭山区的新型城镇化建设做出了卓越的经济贡献。

          除了做好金融服务工作,彭山珠江村镇银行还积极弘扬中华民族扶贫济困的传统美德和友善互助的核心价格观,全心全意支持慈善事业发展,2016年彭山珠江村镇银行向彭山教育促进会捐款30000元人民币,为全方面建设美丽彭山贡献自己的一份力量。

          在过去,彭山珠江村镇银行做到了扎根彭山、建设彭山,利用自身的专业性、服务性为无数老百姓带来了优质的服务。在未来,银行将坚持“立足当地经济、服务三农、扶助小微”的市场定位,努力成为彭山区老百姓“自己的银行”,与区政府、老百姓一同打造最美的彭山。


  • 来源:彭山珠江村镇银行