日前，青海省联社出台《青海省农商银行（农信社）系统贯彻落实抓“六保”促“六稳”的实施意见》，要求全省农商银行、农信联社切实履行地方金融机构职责，进一步提升疫情防控、复工复产及实体经济尤其是中小微企业金融服务质效，全力支持该省扩内需、助复产、稳企业、保就业。意见共制定六个方面十八条意见。意见包含的六方面内容为：要充分发挥农商银行保就业的金融支撑作用，要全面提升农商银行保基本民生的服务能力，要有效满足中小微市场主体融资服务需求，要切实履行农商银行保粮食能源安全的基础职责，要有效提升融资及市场主体供应链的便易度，要全力提升农商银行基层运转和服务能力。
意见指出了具体十八条意见，要充分发挥农商银行保就业的金融支撑作用。一是支持农牧区劳动力创业就业。加大创业担保贷款发放力度，强化与就业、财政等单位的沟通对接，精准掌握再就业、创业群体金融服务需求，依托现有的创业担保贷款产品，为其提供不高于20万元的创业担保贷款，并积极协助落实财政贴息政策，支持就业创业。充分发挥青海拉面企业带动就业的作用，以“拉面易贷”信贷产品为抓手，对有意愿参与或开办拉面店的农牧区劳动力提供信贷融资服务，支持农牧区劳动力转移就业。二是引导企业保持就业岗位基本稳定。强化与企业客户的沟通协调，在风险可控、合规操作的基础上，采取适当增加授信额度、降低融资成本等方式，积极引导企业客户做到不裁员、少裁员。同时，针对有延期还本付息需求和获得信用贷款的中小微企业客户，要求企业承诺保持就业岗位基本稳定。
要全面提升农商银行保基本民生的服务能力。一是推进“惠民暖企、健康消费”行动。紧紧围绕群众“衣食住行医养学游”的消费热点，通过信贷资金支持和扫码优惠、支付优惠服务，为批发零售、餐饮住宿及汽车、油品、旅游、文体等领域消费者提供优惠让利，实现群众得健康实惠、企业得信用帮扶，以此拓展消费新领域，激发消费新动能，全面助力全省消费经济增长。二是强化金融支持精准扶贫主办银行职责。坚持“脱贫不脱政策”的思路，在风险可控的前提下继续加大对扶贫小额贷款的投放力度，对符合贷款条件的贫困户做到应贷尽贷。持续强化对扶贫产业的信贷投放力度，重点支持生物种养殖、精深加工、光伏扶贫、消费扶贫等特色扶贫产业。三是做好各类民生资金的代发工作。充分发挥农商银行“机构网点最多、服务客户最多、服务覆盖面最广”的优势，以第三代社保卡为载体，结合当前社保卡“一卡通”政策，全面做好医疗、养老金、退休工资等社会保障资金及民生、扶贫和相关补贴资金的代发工作，切实将各项惠农惠民政策传导至全省广大群众。
要有效满足中小微市场主体融资服务需求。一是持续加大对中小微企业的信贷支持力度。坚定“做小、做实、做专”的经营定位，倾斜信贷资源，优化办贷模式，单列中小微、民营企业专项信贷计划，积极探索运用供应链、产业链金融工具，做好3000万元（含）以下的客户信贷服务工作，重点支持单户授信总额在1000万元以下的零售客户和民营小微企业，有效满足中小微、民营企业的融资服务需求。二是有效提升小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷比重。增加对小微企业的信贷资源配置，优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，支持更多小微企业获得免抵押免担保的信用贷款支持，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。针对小微企业融资需求和特点，结合业务发展实际与当前政策导向，研发普惠小微企业信用贷款产品，提升小微企业首贷、续贷融资便利性。同时，允许将符合条件的小微企业续贷贷款纳入正常类贷款，加大中长期贷款投放力度，有效满足小微企业续贷融资需求。三是助力中小微企业解决续贷资金周转困境。合规、有效运用好续贷周转资金，切实帮助资金周转困难的中小微企业渡过困境，促进中小微企业持续健康发展。四是严格落实延期还本付息政策。对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款进行全面摸排梳理，了解掌握客户的经营情况及还款能力，对确需延期还本付息的客户，按照“应延尽延”要求，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的延期还本付息安排。
要切实履行农商银行保粮食能源安全的基础职责。一是加大涉农信贷投放力度。重点保证牦牛、藏羊、青稞、冷水鱼等特色农牧业、循环农牧业和农牧区基础设施建设等涉农、涉牧项目融资，提升涉农（涉牧）贷款比例，为全省农牧区经济发展提供强有力的金融支撑。二是深化普惠金融工作内涵。进一步加大信用户（企业）、信用村（社区）、信用乡（镇）评定力度，以小额信用贷款和自助循环贷款为抓手，有效满足农牧民、城镇居民、个体工商户、小微企业主生产生活和复工复产融资服务需求。充分发挥基层党组织资源优势，了解农牧民金融服务需求，提升双基联动合作贷款覆盖面，加大对农牧民及农牧业新型经济组织等经营主体的支持力度。同时，优化绿色信贷机制，加大对节能减排、低碳环保、清洁能源等重点工程的金融支持力度，助力该省清洁能源示范省建设。三是积极参与村集体经济“破零”工程。依托现有富村贷、新农村建设贷、旅游贷、家庭农牧场贷款、农牧民专业合作社贷款和农牧业产业化龙头企业贷款等信贷产品，聚焦旅游、种植、养殖、农副产品深加工等重点领域，总结优势经验，加大信贷投放，助力青海省村集体经济“破零”工程。
要有效提升融资及市场主体供应链的便易度。一是优化内部工作机制。持续推行容缺办理机制，因缺失非关键性信贷资料时，在客户主要信贷资料齐全且符合贷款主体资格和能在规定时限内补充完整资料的前提下，可先行受理，为客户提供便捷金融服务。严格落实小微企业贷款尽职免责管理办法，激发信贷业务人员发放小微企业贷款的积极性，提高小微企业申贷获得率。二是强化与保险公司、融资性担保公司等外部机构的合作力度。按照“信用保证保险+普惠金融”的合作模式，通过“保障、融资及增信”的金融属性支持小微企业复工复产，在疫情防控期间，确保小微企业得到及时、便捷的借贷服务。在风险可控、遵循市场原则的基础上，积极与有实力、有信誉的融资性担保公司合作，拓宽业务合作领域和渠道，促进小微企业担保贷款业务的发展，以此缓解小微企业贷款难、担保难的问题。三是培育良好的诚信文化和金融环境。加大依法合规、诚信经营的宣传力度，培育小微企业主的诚信意识。鼓励引导小微企业通过诚信经营、信息公开和规范财务操作，逐步提高和完善小微企业的信用记录。加大对高利贷和非法集资危害性的宣传力度，引导小微企业避免通过高利贷等非法渠道进行融资。通过小微企业主、政府、行业协会等共同宣传，建立良好的诚信文化和金融生态环境。
要全力提升农商银行基层运转和服务能力。一是积极争取政府倾斜政策。围绕全省农商银行系统当前流动性压力加剧、存贷比居高不下及有效信贷资金不足的问题，力争在涉农、民生、扶贫等财政资金的拨付和预算单位账户开立、工资代发等方面争取更多倾斜政策。围绕资产质量下行及营收能力不容乐观的问题，加大风险补偿资金、疫情补助资金和财税优惠政策的争取力度。二是用足用活人民银行货币信贷政策。强化对人民银行下发的各类货币信贷政策的研究与掌握，严格落实政策要求，最大限度争取人民银行货币信贷政策支持，全面做好再贷款、再贴现的申请工作，缓释流动性压力，弥补信贷资金缺口，提升对小微、民营企业的服务能力。三是用好政策性银行转贷款资金政策。强化与国开行青海省分行、农发行青海省分行两家政策性银行的沟通协调，积极申请转贷款资金，运用转贷款资金加大对中小微企业的信贷投放力度，保证中小微企业、村集体经济、农牧区专业合作社等基层市场主体运转正常。
