察右后旗联社以“做老百姓身边的银行”为己任,以抓普惠、抓信贷、抓帮扶为落脚点,扎实推进金融精准扶贫,为察右后旗成功摘帽添油助力
察哈尔右翼后旗(以下简称察右后旗)位于内蒙古乌兰察布市中北部,方圆4000平方公里,22万各族人民生活其中。自脱贫攻坚战打响以来,全旗各族人民发挥“吃苦耐劳、勇往直前”的“蒙古马”精神,坚决打赢脱贫攻坚战。2019年7月,察右后旗顺利通过了国务院扶贫办第三方的抽查,成为乌兰察布市首个脱贫摘帽的国家级贫困县。察右后旗的脱贫离不开扎根于斯、成长于斯的本土银行——察右后旗联社的帮扶。近年来,察右后旗联社牢牢守住“做老百姓身边的银行”的战略定位,紧跟党中央、国务院、银保监会、内蒙古自治区党委政府关于扶贫的决策部署,抓普惠、抓信贷、抓帮扶,着力推进金融精准扶贫。特别是近年来,在各级领导尤其是银保监会相关领导的莅临指导下,察右后旗联社更是铆足劲儿为助力脱贫攻坚贡献农金力量。
践行普惠理念,当好扶贫排头兵
发挥党员示范引领作用。自脱贫攻坚行动实施以来,察右后旗联社充分发挥党委主体作用,把习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为金融扶贫工作的指导思想,并以此为根本遵循组织研究扶贫工作方案、分配包片任务。各党支部发挥战斗堡垒作用,组织开展“红马甲”行动,党员干部身穿印有“察右后旗联社”“您身边的银行”“农信驿站”等字样的红马甲,“5+2”“白+黑”进村入户采集信息、建档立卡、评级授信,向农牧民宣传金融知识、信贷政策和国家扶贫政策等,不仅实现了6972户建档立卡贫困户建档评级全覆盖,还大大提高了察右后旗联社的美誉度和知名度。现在,“红马甲”已经成为察右后旗一道亮丽的风景线。
加大金融基础设施建设力度。察右后旗人口较少、经济不发达、金融基础差,农村牧区常住人口以老年人、残疾人和缺乏劳动能力的人为主。从经营的角度看,在察右后旗推进普惠金融、投入资金建设金融服务设施,成本和收益不匹配。但察右后旗联社党委始终不忘服务“三农三牧”、助农惠农的初心,投入大量资金在全旗推动建设15家高标准营业网点,在医院、政务中心、人口较多的乡村等人流密集地区布放38台自助设备。此外,还建立了88家助农金融服务点、4家农信驿站,配备了1辆流动银行车,在察右后旗范围内基本实现了“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。
建设“家门口的银行”。农信驿站和流动银行车的投入运行,极大地提高了农牧民金融服务的可得性和满意度。现在,功能齐全、环境优美的农信驿站成为当地农牧民的“网红打卡地”:农闲时可以去农信驿站查询社保、补贴是否到账,春耕备耕时可以去农信驿站递交贷款申请书、填写基础资料,对金融政策有疑问时可以去农信驿站翻阅相关资料……流动银行车更是将银行搬到了农牧民的家门口,农牧民再也不用坐车到乡镇里的信用社领取医保、补贴,真正打通了普惠金融的“最后一公里”。截至目前,流动银行车累计出车700余次,行驶里程接近4万公里。
创优扶贫产品,加大信贷支持力度
察右后旗联社充分发挥农信机构人缘地缘优势,用信贷资源开路、以助贫热情铺路,持续加大信贷投放力度,积极支持农村牧区脱贫攻坚工作。自2017年以来,察右后旗联社累计发放各类扶贫贷款885户、金额3407.5万元,有力支持了贫困户自主创业、脱贫致富。截至2020年4月末,察右后旗联社共发放扶贫小额信贷390户、余额1628.49万元,向新型农业经营主体发放扶贫贷款4笔、余额1000万元。
因地制宜推出农牧户特色扶贫信贷产品。针对农牧民普遍缺少抵质押物的实际,察右后旗联社从拓宽融资渠道出发,不断优化涉农信贷产品,先后推出了针对种养殖大户的“薯业贷”“牧业贷”,针对外流人口的“老乡贷”,以及一次授信、重复用信的“循环贷”等一系列因地、因时制宜的信贷产品,推动信贷资源向“三农三牧”倾斜。同时,积极开展“全域授信”,截至2020年4月末,察右后旗联社完成了全旗17639户农牧户的信息采集和建档评级工作,建档评级覆盖面达91.55%,授信总额1.76亿元,用信0.53亿元,先后评定了10个信用村、255户信用户。
聚焦新型农业经营主体推出“帮扶贷”。察右后旗联社针对带贫益贫作用明显的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户推出“帮扶贷”特色产品,并依托该产品打造“信用社+龙头企业+贫困户”金融扶贫体系,积极推动企业与贫困户签订就业协议,并给予相关带贫益贫企业贷款利率优惠,助推贫困家庭劳动力就近就业,进一步巩固脱贫攻坚成果。2020年4月,为帮助察右后旗辖内最大的民营带贫龙头企业察右后旗北方马铃薯批发市场有限责任公司解决流动资金短缺、资金回笼慢的问题,经过协商沟通,察右后旗联社将其名下的马铃薯“后旗红”商标作为质押物,不仅解决了客户抵押物不足的难题,也开创了察右后旗联社发放商标专用权质押贷款的先河。
农牧业贷款受市场、政策影响较为明显,不确定因素很大。为防范信用风险,察右后旗联社坚持一户一策、特事特办原则,不搞一刀切,切实帮助贫困户解决实际困难。2009年,贫困户孟某在获得察右后旗联社乌兰哈达信用社信贷资金后,逐渐过上了小康生活。2019年,孟某为了养殖寒羊盖圈棚,又向乌兰哈达信用社贷款25万元。可天有不测风云,孟某的丈夫意外病故,她的儿子也因故致残,孟某本人也在放羊过程中不慎摔断了腿,家中仅剩儿媳一个劳动力。乌兰哈达信用社主任那仁花在得知这一情况后,与客户经理入户调查,发现孟某家中连遭变故,积蓄已全部花光,贷款无法正常偿还,家中尚有180只寒羊,全部变卖也无法覆盖贷款本息,而且会断了一家人的生活来源。经协商,孟某决定变卖一部分寒羊用于偿还利息,并申请续贷。经村委会提供证明,察右后旗联社本着解决农牧民实际困难的原则同意孟某续贷,且确保利率不上浮,切实帮助孟某一家渡过难关。
扶贫更要扶智,共谋发展之路
乌兰哈达苏木西后坊村作为察右后旗联社结对帮扶村,人口较少、资源匮乏,全村仅有132户、255名常住人口,发展动能不足。扶贫先要扶智,为扎实做好精准扶贫工作,察右后旗联社积极响应察右后旗旗委政府号召,组织了包括3名党员在内的驻村工作队开展定点帮扶,驻村工作队进村入户向农牧民积极宣传党中央、国务院的扶贫政策,召开扶贫工作推进会,现场为村“两委”讲党课,并向贫困户捐赠图书和生活用品。
给资金不如给项目。察右后旗联社发动员工捐款33600元为西后坊村村民发放鸡仔和饲料,并承诺包销。2019年年初,察右后旗联社投入81980元在西后坊村建设了旱改水地埋管项目,最多可覆盖耕地580亩,有力缓解了当地土地贫瘠干旱、产出不高的问题。同时,对西后坊村有自主创业意愿的农牧民,察右后旗联社积极给予信贷扶持,累计授信81户、金额179万元。对部分因其他原因形成个人征信不良记录的农牧民,察右后旗联社积极开展信用救助和信用重建,继续对其进行评级授信。同时,大力支持西后坊村村“两委”的各项工作,对按时易地搬迁的贫困户每户发放搬迁补贴500元,累计发放补贴9500元。
为进一步巩固脱贫攻坚成果,自察右后旗成功摘帽后,察右后旗联社大力推进消费扶贫,先后支出66600元用于购买各村集体经济产出的水果、粮油等农牧产品,帮助村集体经济增强“续航”能力,提升贫困村发展的内生动力。
察右后旗联社一系列惠民之举得到了当地政府、农牧民以及贫困户的高度认可,被乌兰察布市市委授予“脱贫攻坚先进基层党组织”称号。